近年來，人工智能大模型技術取得突破性進展，隨著“人工智能+”行動的持續(xù)推廣，預計未來幾年人工智能將廣泛應用于數(shù)字經(jīng)濟和生產(chǎn)生活的各個領域，人工智能推理需求將極大擴展。因此，用戶需要接入優(yōu)質(zhì)高效的人工智能模型，同時也需要隨時、隨地、隨需、低成本的算力資源支持。我國算力按照區(qū)域資源稟賦優(yōu)化布局和集中建設，同時存在多種異構芯片技術路線，算力提供主體也較多元化。在此情況下，如何實現(xiàn)全國計算資源優(yōu)化配置和高效服務，滿足人工智能、科學計算等任務實時調(diào)用合適算力資源的需求，就需要在統(tǒng)籌全國算力設施區(qū)域優(yōu)化布局的基礎上，進一步解決好算力服務統(tǒng)一市場構建和資源全域有效利用問題，而實現(xiàn)跨主體、跨架構、跨地域的算力資源互聯(lián)就顯得尤為重要。
國家高度重視算力互聯(lián)互通發(fā)展。習近平總書記強調(diào)，要加快新型基礎設施建設，加強戰(zhàn)略布局，加快建設高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎設施，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。政府工作報告提出，“加快形成全國一體化算力體系，培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)”“優(yōu)化全國算力資源布局，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。
工業(yè)和信息化部于2025年5月印發(fā)的《算力互聯(lián)互通行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）是貫徹落實國家有關任務部署的重要文件，旨在加快構建算力互聯(lián)互通體系，實現(xiàn)不同主體、不同架構的公共算力資源標準化互聯(lián)，提高公共算力資源使用效率和服務水平，促進算力高質(zhì)量發(fā)展。
我們研究認為，算力互聯(lián)互通是將不同主體、不同架構、不同地域的公共算力資源標準化互聯(lián)，實現(xiàn)計算任務及其數(shù)據(jù)在算力間高效供需匹配、流動互通、遷移計算，并在此基礎上，通過在互聯(lián)網(wǎng)上構建統(tǒng)一算力標識和協(xié)議接口、增強異構計算和彈性網(wǎng)絡能力等方式，形成具備智能感知、實時發(fā)現(xiàn)、隨需獲取能力的一張邏輯上的算力互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)算力像水、電一樣便捷使用。
《行動計劃》以“先試點后推廣、先互聯(lián)再成網(wǎng)”為總體思路，以設施互聯(lián)、資源互用、業(yè)務互通為工作主線，以標準規(guī)則為基礎、應用場景為牽引、安全措施為保障，并明確“兩步走”目標：到2026年，建立完備的算力互聯(lián)互通標準、標識和規(guī)則體系；設施互聯(lián)方面，推廣新型高性能傳輸協(xié)議，提升算力節(jié)點間網(wǎng)絡互聯(lián)互通水平；資源互用方面，建成國家、區(qū)域、行業(yè)算力互聯(lián)互通平臺，統(tǒng)一匯聚公共算力標識，實現(xiàn)全國頭部算力企業(yè)的公共算力資源互聯(lián)；業(yè)務互通方面，推動算、存、網(wǎng)多種業(yè)務互通，實現(xiàn)跨主體、跨架構、跨地域算力供需調(diào)度；應用場景方面，開展算力互聯(lián)網(wǎng)試驗網(wǎng)試點，賦能產(chǎn)業(yè)普惠用算。到2028年，基本實現(xiàn)全國公共算力標準化互聯(lián)，形成具備智能感知、實時發(fā)現(xiàn)、隨需獲取能力的算力互聯(lián)網(wǎng)。
設施互聯(lián)：
實現(xiàn)算力設施的高速網(wǎng)絡傳輸
設施互聯(lián)是底層設施的互聯(lián)，包括智算、通算等算力設施物理設備間的高性能網(wǎng)絡傳輸。
近年來，我國基礎設施建設初具規(guī)模，“東數(shù)西算”八大樞紐十大集群建設成果顯著，算力規(guī)模穩(wěn)居全球第二；運營商持續(xù)提升跨區(qū)域骨干網(wǎng)性能，網(wǎng)絡指標明顯改善。
為進一步優(yōu)化算力節(jié)點間互聯(lián)協(xié)同，提升數(shù)據(jù)傳輸?shù)男逝c質(zhì)量，《行動計劃》提出兩項舉措：一是加速節(jié)點內(nèi)互聯(lián)。開展新型高速互聯(lián)總線協(xié)議設計開發(fā)應用，推廣遠程直接內(nèi)存訪問等新型高性能傳輸協(xié)議技術。二是強化網(wǎng)絡間互聯(lián)。升級國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點和新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，增強運營商算力專網(wǎng)能力，強化網(wǎng)間質(zhì)量監(jiān)測。
資源互用：
實現(xiàn)算力資源的高效供需匹配
資源互用是設施之上計算等邏輯資源之間的互聯(lián)，包括通算、智算、超算等算力資源之間的共享互用，實現(xiàn)跨主體、跨架構、跨地域“算力資源池”的智能感知、實時發(fā)現(xiàn)和隨需使用的供需匹配能力。
當前，我國算力主體超7000家，其技術體系、基礎架構、調(diào)用接口等存在差異，沒有形成全國范圍內(nèi)可感知調(diào)度的算力服務，用戶難以快速找到位置、成本、性能均合適的算力資源，供需尚未實現(xiàn)高效對接。
為統(tǒng)一匯聚公共算力，實現(xiàn)算力企業(yè)資源的高效互聯(lián)和有效利用，《行動計劃》提出四項任務：一是建立統(tǒng)一的算力標識體系。制定算力標識描述規(guī)范、算力標識分配和使用規(guī)范。二是提升接口互操作能力。利用算力標識網(wǎng)關等，推動不同算力主體使用統(tǒng)一的調(diào)用接口和通信協(xié)議。三是建設多級算力互聯(lián)互通平臺。建設國家算力互聯(lián)網(wǎng)服務平臺，建設區(qū)域、行業(yè)算力互聯(lián)互通平臺。四是保障算力互聯(lián)互通平穩(wěn)運行。開展算力設施和服務的運行、安全、性能和質(zhì)量等監(jiān)測。
業(yè)務互通：
實現(xiàn)算存網(wǎng)應用的融合貫通調(diào)度
業(yè)務互通是跨算力資源池之上的應用服務層面的互通，包括計算、存儲、網(wǎng)絡等業(yè)務的協(xié)同調(diào)度。
目前，運營商、云服務商等通過云計算操作系統(tǒng)、算網(wǎng)大腦等技術產(chǎn)品，實現(xiàn)計算、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡的融合應用。
為推動算、存、網(wǎng)多種業(yè)務互通，實現(xiàn)跨主體、跨架構、跨地域算力調(diào)度，《行動計劃》從三方面開展工作：一是提升應用調(diào)度互通能力。構建算子庫與開發(fā)框架，創(chuàng)新算力資源檢索方式和算力調(diào)度系統(tǒng)。二是提升數(shù)據(jù)與存儲互通能力。推動全局文件系統(tǒng)等存儲技術應用，促進數(shù)據(jù)調(diào)度引擎等流動技術標準化。三是提升算網(wǎng)融合能力�；谠圃�、AI技術升級網(wǎng)絡，推進算網(wǎng)融合管理平臺建設。
互聯(lián)基礎：
夯實算力互聯(lián)的標準規(guī)則體系
算力設施、資源和業(yè)務三個層面的互聯(lián)互通離不開技術、標準和規(guī)則的基礎。
當前，我國算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)學研用各方協(xié)同發(fā)力，圍繞算力標識、資源調(diào)度、傳輸協(xié)議等關鍵技術取得突破，但在關鍵標識和協(xié)議等環(huán)節(jié)還缺少標準。
為進一步釋放算力產(chǎn)業(yè)化能力，統(tǒng)一算力“度量衡”，培育算力服務大市場，《行動計劃》聚焦三項工作：一是攻關核心技術。攻關高速互聯(lián)總線、高性能傳輸協(xié)議、算力標識、算網(wǎng)云調(diào)度等技術。二是制定標準規(guī)范。制定算力互聯(lián)標準化指南，修訂通用、行業(yè)、國際標準。三是構建互聯(lián)規(guī)則。制定算力互聯(lián)程序、市場、質(zhì)量等規(guī)則。
場景賦能：
打造算力服務的普惠便捷體驗
在算力互聯(lián)互通基礎上，互聯(lián)網(wǎng)逐步向具備智能感知、實時發(fā)現(xiàn)、隨需獲取能力的算力互聯(lián)網(wǎng)演進，提升用算效率，滿足企業(yè)和科研機構的人工智能需求，促進老百姓普惠用算。
當前，在科研領域，針對天體物理模擬等場景，算力互聯(lián)互通可實現(xiàn)數(shù)據(jù)高效流動計算。在消費級領域，對于云電腦、智能體調(diào)度等應用，用戶可以像按“千瓦時”用電一樣，按“卡時”靈活購買算力資源，滿足使用人工智能的需求。
為進一步深化算力互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新與場景應用，《行動計劃》提出兩項任務：一是探索構建算力互聯(lián)網(wǎng)體系。以試點為基礎，加速公共算力資源互聯(lián)成網(wǎng)，形成智能感知、實時發(fā)現(xiàn)、隨需獲取的算力互聯(lián)網(wǎng)。二是賦能典型應用場景。推動算力互聯(lián)在新業(yè)態(tài)、企業(yè)級、消費級場景的應用，以及與多種行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合創(chuàng)新。
協(xié)同推進：
凝聚算力各方的統(tǒng)籌建設合力
《行動計劃》的落地實施，需要政府、企業(yè)、科研機構等各方協(xié)同發(fā)力。一是強化任務落實。將算力互聯(lián)互通作為全國一體化算力體系建設重點，制定實施方案。二是強化資源投入。完善政策、資金、安全等措施，爭取地方政府支持，促進協(xié)作共享。三是強化企業(yè)培育。支持骨干及中小企業(yè)發(fā)展，培育算力服務企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈合作，加強國際合作。
算力互聯(lián)互通是數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。通過基礎互聯(lián)、設施互聯(lián)、資源互用、業(yè)務互通、場景賦能、安全保障的系統(tǒng)推進，我國將探索構建高效協(xié)同的算力互聯(lián)網(wǎng)，為人工智能和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的算力保障。
